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        肅州區優化營商環境若干措施 (40條,3.0版)

        頭像 酒泉熱線城市通 05-07 · 發表于酒泉 8565閱讀


        肅州區優化營商環境若干措施
        (40條,3.0版)

        為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于進一步優化營商環境的決策部署,切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點問題,全面推廣應用“肅辦速好”政務服務品牌,打造“流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”的市場化、便利化、法治化、國際化營商環境,推動全區經濟社會高質量發展,特制定如下措施。


        一、打造便捷高效的政務環境

        1.推行政務服務事項標準化。全面落實甘肅省數字政府建設“四級 46 同”要求,推動省市縣鄉4級所有事項的承諾辦結時限、受理條件、辦理流程、到現場次數、申請材料等46個基礎關鍵要素全省統一。制定《肅州區政務服務事項動態管理辦法》,梳理編制《肅州區行政備案事項清單》,嚴格按照《肅州區行政許可事項清單》《肅州區一體化政務服務事項清單》開展審批,落實清單之外無審批要求。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        2.持續提升政務服務效率。深入推進“互聯網+政務服務”,依托甘肅省一體化政務服務平臺,提升“一網通辦”能力,積極與省市條線部門對接,結合實際動態更新甘肅省政務服務事項管理平臺辦事材料、辦理時限等事項要素信息。常態化開展“三減一優”活動,確保政務服務事項總體辦理時限壓縮至法定時限的20%以內,企業群眾辦事提供的材料總體減少70%以上。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年6月


        3.推行高頻事項“一窗通辦”。嚴格落實甘肅省復制推廣營商環境創新試點改革舉措要求,推動實現商品房轉移登記、辦稅 “一窗通辦”;治安、戶政、交管業務“一窗通辦”;推行居住證等事項入企上門服務,為企業、群眾提供便利。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:區自然資源分局、區稅務局、經開區稅務局、區公安分局

        完成時限:2023年9月


        4.提升政務服務集成化水平。嚴格落實國務院、省政府《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的通知》要求,2023年5月底前制定印發《肅州區企業政務服務“一件事一次辦”事項清單》《肅州區個人政務服務“一件事一次辦”事項清單》,推行“一次告知”“一表申請”“一窗受理”“一網通辦”,線上線下同標、同質服務,更好滿足企業和群眾辦事需求。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年5月


        5.加快無證明城市建設進度。積極開展無證明城市試點工作,嚴格執行酒泉市無證明城市試點事項清單,7月1日起,清單內327個試點事項(占全部行政審批和公共服務事項的22%)所需證明材料,均通過直接取消、數據查詢、部門核驗、告知承諾4種方式實現,各有關單位不得再要求申請人提供證明材料。

        牽頭單位:區司法局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年7月


        6.推動電子證照跨區域互認核驗。加大電子證照應用宣傳推廣,新增證照要實現全量電子化,并將電子證照數據及時歸集至省政府電子證照庫,為“全國互認”和“省內共享”提供數據支撐。完善車輛運輸證“亮證”機制,在2023年6月底前實現車輛運輸證手機APP“亮證”功能,滿足車輛運輸證便捷展示需求。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:區融媒體中心、區交通局

        完成時限:2023年6月


        7.全面推廣“掌上辦”“自助辦”。將醫療就診、公共交通、水電氣熱等服務及肅州區特色服務應用接入“甘快辦”平臺。大力推廣“掃碼亮證”,著力打造實名認證、實人核驗、實證共享的服務模式。

        牽頭單位:區行政服務中心、區金融辦

        配合單位:各鄉鎮、街道、區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        8.深化“異地辦”。推動“跨域”事項清單全面落地,實現省內同一事項無差別受理、同標準辦理。線上加強政務數據跨區域共享和電子證照互認,線下提升行政服務中心導辦幫辦能力,設置“省內通辦”“跨省通辦”專窗,為企業群眾提供異地辦事服務。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:各鄉鎮、街道、區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        9.推進“就近辦”。結合鄉鎮、社區政務服務事項辦理實際,制定公共服務事項下放清單,將社保、生育、低保等群眾常辦的高頻事項辦理權限下放或委托鄉鎮、社區便民服務中心辦理,打造“半小時”便民服務圈。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:各鄉鎮、街道、區屬有關部門

        完成時限:2023年7月


        10.提升不動產抵押登記便利化。推行政銀直聯服務新模式,將不動產登記窗口延伸至銀行網點,減少抵押登記跑動次數。強化信息共享核驗,推行不動產登記線上“一網通辦”和線下“一窗受理、并行辦理”。推動抵押權首次登記、抵押權注銷登記、預售商品房買賣預告登記、預售商品房抵押權預告登記、商品房轉移登記、不動產登記信息查詢等6項高頻業務實現網上辦理。

        牽頭單位:區自然資源分局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年10月


        11.深入推行“不來即享”。加大甘肅省數字政府“不來即享”服務平臺宣傳推廣力度,持續提升注冊量。及時在“不來即享”服務系統發布政策信息,指導企業通過“不來即享”服務系統在線獲得減稅降費、科技獎補資金、涉企公積金、就業補助、產業補貼等惠企政策。

        牽頭單位:區工信局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        12.打造政府機關內部“一網通辦”服務平臺。探索搭建政府機關內部“一網通辦”服務平臺,打破部門間信息壁壘,將干部入編、工資、養老保險等事項納入網上辦理和最多跑一次改革。推動機關內部“線下跑”轉向“線上跑”,實現機關內部辦事“案不積卷、事不過夜、馬上就辦、辦就辦好”。

        牽頭單位:區政府辦

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        二、打造充滿活力的投資環境

        13.深化項目幫辦代辦。嚴格落實《肅州區重大項目和招商引資項目前期手續部門承包代辦制度》《重點項目幫辦代辦操作規范(試行)》。建立項目交辦反饋機制,項目包抓單位根據項目建設全生命周期各環節部門承諾辦結時限,及時將超期事項推送至區發改局,對超期事項承辦部門進行月督辦、月通報。

        牽頭單位:區政府辦、區發改局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        14.提升工程建設項目全流程審批效率。將肅州區政府投資房建市政項目審批時間由原來的65個工作日壓縮至35個工作日以內,肅州區一般社會投資房建市政項目審批時間由原來的49個工作日壓縮至30個工作日以內。同時,建立低風險項目施工許可“告知承諾+容缺辦理”制度,低風險項目全流程審批時限壓縮至5個環節,25個工作日。其中:企業投資項目備案1個工作日;建設用地規劃許可證核發3個工作日;建設工程規劃許可證核發15個工作日;施工許可手續辦理1個工作日;竣工驗收5個工作日。

        牽頭單位:區住建局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        15.提高“并聯審批”效率。嚴格落實并聯審批聯席會議制度,項目建設工程規劃許可證辦結后,剩余所有審批事項全部列入并聯審批范圍,1個工作日內召開并聯審批會議,通過容缺受理、告知承諾等形式開展審批,推動實現“拿地即開工”。

        牽頭單位:區行政服務中心

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年6月


        16.提高獲得電力便利度。居民用電報裝流程壓減至申請受理、裝表接電2個環節,低壓居民、低壓非居民客戶全流程辦電時間分別壓減至2個、6個工作日內,企業高壓單電源、高壓雙電源辦電時間分別壓減至22個、32個工作日內。推行“線上+線下”辦電相結合,報裝業務實行“一證受理”。

        牽頭單位:區工信局、國網酒泉市肅州區供電公司

        配合單位:區行政服務中心

        完成時限:2023年6月


        17.提高獲得用水用氣用暖便利度。用水用氣用暖報裝申請材料精簡至1份(用戶申請表),環節壓減至2個(申請受理、裝表接通)。不再區分有無外線工程,受理后,統一組織監管部門現場勘查,從用戶申請受理(1個工作日)至通水通氣通暖(2個工作日)壓減至3個工作日以內。實現“一窗受理”“一窗審批”“一網通辦”,不斷提升用水用氣用暖等市政公用行業報裝服務質量。

        牽頭單位:區住建局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年9月


        18.加快推進項目竣工驗收改革。落實甘肅省“探索推行一次性聯合驗收和一枚印章管驗收”改革舉措。推行分段式驗收,辦理一張建設規劃許可證但涉及多個工程建設項目,對已滿足使用功能的單體項目或標段單獨開展竣工驗收。區住建局要于5月底前出臺具體實施方案。

        牽頭單位:區住建局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年5月


        19.進一步推進納稅便利化服務。全面推行“非接觸式”辦稅,實現退稅全流程電子化,年納稅繳費時間壓減至60個小時內。進一步優化增值稅留抵退稅辦理方式,增值稅留抵退稅平均審核時間壓減至2個工作日內。

        牽頭單位:區財政局、區稅務局、經開區稅務局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        20.深化“多稅合一”申報改革。推行財產和行為稅“十稅合一”合并申報。在“十稅合一”合并申報的基礎上,探索整合企業所得稅和財產行為綜合申報表,盡可能統一不同稅種征期,實現多稅種“一個入口、一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”,進一步壓減納稅人申報和繳稅次數。

        牽頭單位:區財政局、區稅務局、經開區稅務局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年9月


        21.加強重點項目融資擔保力度。積極引導金融機構暢通融資渠道,設立信貸“綠色通道”,創新“宜居貸”“產業貸”“能源貸”等金融產品,形成會貸、敢貸、愿貸的融資新模式。推動2023年實現政府性融資擔保貸款達到2億元以上,全區貸款余額達到540億元以上,增速15%以上。

        牽頭單位:區金融辦

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        22.不斷深化政銀企對接機制。堅持常態化開展政銀企“金橋”聯席會議,組織駐肅銀行開展“百名行長進百企”活動,定期向銀行推送融資需求,每季度開展專題對接、專場推介等活動不少于1場次,引導金融機構高效對接企業融資需求,實現金融資源高效匹配,確保企業融資成功率穩步提升。

        牽頭單位:區金融辦

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        23.加大人才引進力度。各行業主管部門根據產業發展對人才的需求,制定急需緊缺崗位引才計劃,積極開展急需緊缺崗位人才招引活動。對區內企業引進的有正高級職稱或博士學位的高層次人才,且經認定符合急需緊缺高層次人才的,給予獎勵補助;在我區沒有住房的,提供人才公寓,5年內免費入??;引進的急需緊缺高層次人才,配偶為公務員、事業單位工作人員的,可根據配偶意愿,協助解決隨調問題。

        牽頭單位:區委組織部

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        三、打造規范有序的市場環境

        24.提升企業開辦便利度。全面推行“一網通辦”“一窗通辦”,企業開辦注冊登記、公章刻制、社保登記、公積金繳存登記、發票、稅控設備申領、銀行預約開戶“一窗通辦”, 0.5個工作日辦結,“一窗”獲取營業執照、公章、發票和稅控設備等實體材料。免費為企業刻制印章,實現企業開辦零費用。落實市場主體“一照多址”“送照到家”政策,提升企業開辦、市場主體登記便利度。

        牽頭單位:區市場監管局

        配合單位:區金融辦、區人社局、區公安分局、區行政服務中心、區稅務局、經開區稅務局、區公積金中心

        完成時限:2023年5月


        25.持續推進證照分離改革。落實涉企經營許可事項清單管理制度,優化業務流程,完善辦事指南。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務“四種改革方式”分類確定改革舉措,建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則,激發市場主體活力。同時,對取消審批的事項,建立監管責任清單,防止出現監管真空。

        牽頭單位:區市場監管局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        26.持續優化市場監管方式。發揮“互聯網+監管”平臺作用,全面落實日常涉企行政檢查“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化,實現“進一次門、查多項事”,杜絕隨意檢查和任性執法。健全行政處罰“兩輕一免”清單,對首次違法和輕微違法行為采取教育提醒、行政約談、警示告誡等柔性執法方式,督促經營主體依法經營。

        牽頭單位:區市場監管局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        27.推進社會信用體系建設和和包容審慎監管。依托社會信用信息平臺,結合行業信用評價結果,實施差異化監管,實現監管“無事不擾”“無處不在”。按照“誰處罰、誰公示、誰列入、誰修復”原則,做好行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息公示及信用修復管理工作。

        牽頭單位:區市場監管局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年12月


        28.提升招投標和政府采購便利化。招投標和政府采購活動中不得設置企業性質、產品產地來源等沒有法律法規依據的限制性條件。嚴格落實甘肅省復制推廣營商環境創新試點改革舉措,政府采購項目原則上不再收取履約保證金。確需收取履約保證金的,收取金額應在合同金額10%以下,供應商履行完合同約定義務事項后,要在1個工作日以內退還履約保證金。

        牽頭單位:區財政局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        29.持續強化公平競爭審查。充分發揮公平競爭審查聯席會議統籌協調和監督指導作用,持續清理規范市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購等涉及市場主體經濟活動的政策性文件。嚴把新出臺政策審查關,持續加大對存量政策措施的清理,健全完善審查抽查督查會審及投訴舉報查處回應機制,為各類企業創造公正公平的發展環境。

        牽頭單位:區市場監管局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        30.提升企業注銷及破產便利度。完善市場主體退出機制,拓展簡易注銷登記適用范圍,優化普通注銷登記程序,多渠道發布企業清算公告,簡易注銷時限壓縮至20天以內,完善簡易注銷登記容錯機制,對符合條件的企業實現注銷登記全程網辦,降低市場主體退出成本。深入推進破產審判改革,完善破產企業注銷、涉稅處理等機制,企業破產全流程辦理時限壓縮至3個月以內。

        牽頭單位:區法院、區市場監管局

        配合單位:區稅務局、經開區稅務局

        完成時限:長期推進


        四、打造公平公正的法治環境

        31.建立完善矛盾糾紛多元化解機制。綜合運用調解、仲裁、代理訴訟等手段化解涉企糾紛,對涉企案件訴訟費、執行費的緩、退手續必須在接到申請之日起3個工作日內辦結。落實涉企案件繁簡分流機制,一審簡易程序適用率達到80%以上,審理期限不超過30天。同時,開辟法律援助“綠色通道”,重點做好農民工、工傷職工等調解仲裁法律援助工作。

        牽頭單位:區法院

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        32.依法保護企業生產經營秩序。聚焦重點行業、重點領域,嚴厲打擊影響企業正常生產經營的各類違法犯罪活動。加大對重點項目及周邊區域的巡查力度,維護治安秩序穩定,為重大項目建設保駕護航。

        牽頭單位:區公安分局

        配合單位:區法院、區檢察院

        完成時限:長期推進


        33.切實保護企業家合法權益。慎用查封、扣押、凍結等強制措施,堅決防止非法插手經濟糾紛,最大限度保障企業正常生產經營。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序以及金融詐騙、電信詐騙等違法犯罪活動,全力保護在肅企業家合法權益。

        牽頭單位:區委政法委

        配合單位:區公安分局、區法院、區檢察院

        完成時限:長期推進


        五、打造文明進步的人文環境

        34.建立健全政企會商機制。將每季度的第一天確定為 “肅州企業家日”,建立企業反映問題直通車制度,暢通企業反映問題渠道。每月舉辦 “企業家早餐會”,分類邀請不同行業企業家共進早餐,協調解決企業發展難題。

        牽頭單位:區發改局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        35.建立完善政府承諾事項兌現辦理機制。建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制,對近年來政府作出的承諾事項進行全面清理,逐個兌現。對今后政府承諾事項,堅決做到承諾一件、兌現一件、落實一件。

        牽頭單位:區委辦、區政府辦

        配合單位:區屬各部門

        完成時限:長期推進


        36.大力營造尊企重企愛企濃厚氛圍。每年選樹一批為肅州經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家給予通報表揚,落實獎勵激勵措施。對為肅州經濟發展作出突出貢獻的企業家在就醫體檢、子女教育、景區游覽等方面提供優待服務。授予符合條件的優秀企業家“肅州榮譽市民”稱號。優先推薦符合條件的優秀企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選,進一步增強企業家榮譽感、獲得感。

        牽頭單位:區發改局

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        37.多措并舉破解企業發展難題。建立區級領導包抓大企業、區級國家機關各部門包抓中小企業的工作機制,實現全區黨政領導干部包抓企業全覆蓋。建立企業“白名單”,扶持企業做優做大做強。推行服務企業“六必訪”。建立重點企業“一企一檔”問題庫,實施重點企業“一企一策”,重點行業“一行一案”,保障減稅降費、激勵補貼、“不來即享”等惠企政策“應享盡享”。

        牽頭單位:區政府辦

        配合單位:區發改局、區商務局、區財政局、區工信局、區住建局

        完成時限:長期推進


        六、完善營商環境保障機制

        38.成立專職營商環境辦公室。配置領導職數和人員編制,負責研究營商環境政策、服務項目落地、監測分析問題、督促政策落實,打造一支專業能力過硬、服務項目有力、企業家喜歡、辦事高效的營商環境建設專職隊伍。

        牽頭單位:區委組織部

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:2023年8月


        39.建立容錯糾錯機制。細化實化容錯免責情形,防止問責泛化,鼓勵首席代表在政策允許的情況下,為重大項目開“綠色通道”,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責,引導廣大黨員干部真正同市場主體站在一起、想在一起、干在一起,支持和服務企業發展。

        牽頭單位:區紀委監委、區委組織部

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


        40.嚴肅責任追究制度。結合“三抓三促”行動,引導黨員領導干部牢固樹立服務意識。著力糾治營商環境政策不落實、決策不執行、承諾不兌現以及服務企業、幫辦代辦中推諉扯皮、敷衍應付等形式主義、官僚主義問題。嚴格落實《肅州區政務服務改革任務落實不力責任追究辦法(試行)》,對不作為、亂作為、慢作為,影響全區營商環境的,嚴肅追責問責,并在全區公開通報批評。

        牽頭單位:區紀委監委、區委辦、區政府辦

        配合單位:區屬有關部門

        完成時限:長期推進


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